欧盟决心强硬对华贸易,冯德莱恩发出警告
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近期国际局势相当复杂,欧盟委员会主席冯德莱恩公开表态,直言对华贸易逆差无法忍受,誓言将采取一切必要措施来恢复双边贸易的平衡。而与此同时,西方阵营内部的局势却出现了混乱,英国正面临解体危机,加拿大则逐渐寻求与欧盟的紧密合作,这种情况让人眼花缭乱,值得细细品味。
9月16日,冯德莱恩在法国斯特拉斯堡发表年度报告,明确将中欧贸易逆差称为“不可持续”。她指出,去年欧盟对华的逆差每天平均高达10亿欧元,全年总计接近3650亿欧元,并表示这是欧洲遭遇的“第二次中国冲击”,直接威胁到欧洲的核心产业和工业化进程。此番表态标志着欧盟对华贸易政策的重大转变,从以往希望中国增加市场准入和进口欧洲商品,转向采取积极干预,计划通过提高贸易壁垒来增加中国商品的市场准入成本。
根据目前了解到的情况,欧盟制订了三种手段。第一种是利用常规贸易工具,针对中国在电动车、动力电池、光伏和钢铁等领域的优势,展开反倾销和反补贴调查,通过增加关税削弱中国产品的竞争力。第二种是设立制度性壁垒,依据《外国补贴条例》扩大审查范围,只要中国企业参与欧盟的公共项目投标,哪怕没有出口成品,都可能因接受“非欧盟补贴”而遭调查,最终被排除在市场之外。第三种则是通过扶持本土产业,实行“欧盟制造”的本地含量要求,要求重点领域的项目满足就业、技术转移和本地供应链等硬性条件。
简而言之,欧盟的核心目标并非是完全阻止中国商品进入市场,而是迫使中国企业将生产、就业和税务留在欧洲。中国企业可以继续在欧洲销售产品,但需在当地设厂,雇佣当地员工,利用本土原材料,以促进当地供应商的发展。
欧盟这一急切反应的根本原因在于中国在产业升级过程中触碰到了他们的核心利益。过去,中国主要出口劳动密集型产品对欧洲制造业并未构成威胁,而如今中国的电动车、储能电池和高端机械等产业崛起,已成为欧洲高端制造业的竞争对手。每出口一辆电动车,所产生的影响不只在于冲击欧洲车企的销量,更在于对其整个产业链的压力。
冯德莱恩的“高调喊话”也反映出她的内部政治考量。面对经济增长乏力和民众生活成本上升的现实,右翼势力的崛起为她提供了一个借口,通过表现出对外强硬来强化“保护欧洲”的形象,转移内部的矛盾。尽管她提到的“不惜一切手段”更多可能是作为谈判的筹码,实际上欧盟也深知与中国全面脱钩的代价将难以承受。
与此同时,西方阵营内部的矛盾愈加明显。9月14日,苏格兰、威尔士和北爱尔兰的领导人在卡迪夫会面,签署联合备忘录,正式要求伦敦承认三地人民的自决权及独立公投权。这是自1707年联合王国成立以来,三地区首次由主张独立的政党共同发声,显示出英国国家统一面临的重大挑战。值得关注的是,备忘录签署前不久,特朗普在爱尔兰公开表示对爱尔兰统一的支持,几乎变相为北爱尔兰脱离英国提供了支持,这一言论令英国保守党怼得相当生气。
美国此类操作的潜台词早已显现,其背后何尝不是为了通过制造地缘动荡把资本引向美国。从特朗普支持英国脱欧,到现在对北爱尔兰独立的支持,都是希望借助混乱来削弱英伦金融城的国际地位,进而吸引更多资本回流美国。这种“分而治之”的策略,如今反而作用到自己身上,英国的分裂危机并非偶然。
此外,位于美国后院的加拿大也开始抗拒。与美国的贸易谈判中,加拿大被迫接受不平等待遇,例如要求其遵循美国的制裁清单,而在提及魁北克的法语保护立法时也遭到干预。面对这些压力,加拿大出人意料地中断了谈判,并对美国的200亿美元商品加征关税,转而寻求与欧盟的合作,希望成为欧盟的准成员,这无疑表明加拿大宁愿与目前困难重重的欧盟合作,也不愿意沦为美国的附庸。
这一切现象背后折射出的是美国霸权扩张的极限,随着外部经济机会的减少,美国开始收割自己的盟友。在欧盟为应对俄乌冲突而消耗其资本的同时,美国也在通过让盟友承受代价来重建自己的小圈子。特朗普曾声称要将加拿大纳入美国的版图,意图明显,反映了其扩大影响力的战略思路。
然而,依靠这种霸权收割无法挽救美国的衰落。一方面,美国的军事霸权基础已经显著削弱,全球威慑力大不如前,随意干预的能力已经不复存在。另一方面,世界正朝着多极化方向发展,中国作为全球完整工业体系的建设者和140多个国家的主要贸易伙伴,正引领新能源等行业走在世界前沿。随着越来越多国家拥有其他选择,美国的霸权优势将变得愈发无效。